大连在线-新闻-大连实现经济发展“惠民富市”

“经济越发展，老百姓得到的实惠越多。 ”大连城乡居民从没有像今天这样自豪过。改善困难居民住房条件、农村中小学生免费享受义务教育、提高企业退休人员养老金标准……仅今年上半年，大连市财政直接用于住房、医疗、教育和社会保障等民生方面的支出就达65．66亿元，同比增长41．6％，占财政总支出的40．5％。

面对新时期东北振兴和沿海开放双重战略机遇，大连市委、市政府始终信守一个执政理念：“大连作为辽宁全面振兴的龙头，不仅要保持高增长的发展速度，更要在经济发展又好又快上为辽宁乃至东北作出表率。 ”

正是在这一理念的指引下，大连市将区域协调、能源消耗、环境改善、城乡居民生活质量提升等综合指数融入到GDP中，转变发展观念，创新发展模式，做到经济发展“惠民富市”。

实施城乡统筹战略，发展壮大县域经济，是涉及大连全市250万农民切身利益的重大举措，是最终解决“三农”问题、构建和谐大连的关键。近5年，大连市委、市政府实施了从农民的生活到生产、从农业机械化到农村信息化、从农民家庭到农民专业合作社等一整套扶持政策，不断加大财政投入，推动全市农业发展、农村繁荣和农民收入增加。 5年来，全市农民人均纯收入年均递增15．1％，始终保持全省首位。

为了做到经济与生态良性融合，实现可持续发展，大连市持之以恒坚持打造“速度快、效益高、能耗低”的经济发展模式。 2007年，大连经济实现历史性跨越，首次挺进“GDP3000亿俱乐部”，地区生产总值达到3131亿元，同比增长17.5%；完成地方财政收入268亿元，同比增长36.6%。既有经济的高速，更有环境的和谐。近年来，大连主城区近200家能耗高、污染重的工业企业相继关闭或搬迁改造，取而代之的是以英特尔为代表的新入驻的一批高科技、高效益、低能耗项目。支撑大连经济几十年的重化工业传统结构框架正经历着内涵之变、质量之变和格局之变，以高新技术为主导的新型结构框架开始形成，特别是软件产业迅猛崛起，正向全球软件和服务外包新领军城市、中国最大的软件服务外包基地目标迈进，全市万元生产总值能耗持续下降，生态宜居环境再次发生巨大变化：海水水质明显好转，城市空气优良率不断增加，市民的幸福指数不断提升。

随着经济高速发展，财力大幅增加，大连市改善民生的力度前所未有，两年来，全市用于解决民生问题的财政投入达200多亿元。住房，是群众最为关心的问题之一。两年来，大连开工建设经济适用住房171万平方米，为低收入家庭提供两万多套住房，投入资金550多万元对市内四区1469户“双特困”家庭实施廉租住房租赁补贴，基本建起廉租住房、经济适用房和限价商品房“三房”保障体系。作为全国社会保障的一面旗帜，大连市全面建立城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。企业退休人员人均养老金由2002年的380元提高到 2007年的700元，140多万城镇职工提高了社保标准，15万城乡低保对象得到保障。就业是民生之本。两年来，全市实现就业32.1万人，城镇登记失业率控制在2.5%。实现零就业家庭动态为零。基本普及高中阶段教育，农村义务教育经费全部纳入市县两级财政预算。 “看病难、看病贵”的问题正在得到解决。全市基本形成与医疗保险制度有效衔接、递进救助的城乡医疗救助体系，新型农村合作医疗最低筹资标准提高到120元，参合农民达到211万人，参合率达94.7%，居全国前列。

（记者刘国华侯国政）